新建区农村生活垃圾分类收集处理试点 实施方案

根据《江西农村生活垃圾分类收集处理试点工作实施方案》和《南昌市农村生活垃圾分类收集处理试点实施方案》(洪府厅发〔2018〕100号)的精神和要求，为加快推进农村生活垃圾治理从日常卫生保洁向生活垃圾分类延伸，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合我区农村实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“先易后难、循序渐进、以点带面、逐步铺开”的原则，有序推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置工作。2018年选择一个基础条件较好的乡镇开展试点，探索形成农村垃圾分类处理有效模式，初步建成农村生活垃圾分类报放、收集、运输、处理运行体系。

二、试点范围

我区溪霞镇已被南昌市列为全市第一批农村生活垃圾分类收集处理试点乡镇，其他有条件、有积极性的乡镇（管理处、林场）可因地制宜参照本方案的要求操作执行。

三、分类要求

   （一）分类方法

采取“两次四分法”对农村生活垃圾进行分类收集。第一次是农户源头分类。农户在家将生活垃圾分为湿垃圾和干垃圾两大类，每日投放到指定容器中。如果产生有害垃圾，应单独存放，再定期交给保洁员。第二次是保洁员分类收集。保洁员定时上门，将干垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并进行分类收集，可回收物和有害垃圾送到垃圾分类收集分拣站。

(二)分类处理

对农村生活垃圾进行集中分类处理，一是对湿垃圾由保洁员定时上门收集后，运至有机垃圾资源化处理站集中处理。二是干垃圾由保洁员集中收集运至垃圾分类收集分拣站进行分拣，对可回收的进行资源化处理，其他垃圾由环卫专业单位转运至垃圾焚烧厂或填埋场处理。三是有害垃圾集中存放在分拣站，统一委托环保部门许可的危险废物处理企业进行处理。

(三)特殊垃圾分流

对农村餐厨垃圾(来自“农家乐”、餐饮店)、大件垃圾(大件家具等)等实行分流，由保洁员等专业人员收集送至垃圾分类收集分拣站或有机垃圾处理站，餐厨垃圾进行资源化处理，大件垃圾进行拆解、破碎、分拣和分类。

四、主要任务

(一)推进“两站”设施建设

试点乡镇在现有垃圾中转站的基础上，推进有机垃圾资源化处理站和垃圾分类收集分拣站（“两站“设施)建设。试点乡镇统筹辖区有机垃圾处理站建设，因地制宜选择堆肥式生化分解等资源化处理方式，集中处理可烂垃圾、餐厨垃圾，做到可烂垃圾、餐厨垃圾不出村镇;配套建设垃圾分类收集分拣站，通过人工、机械等方式对可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存。

(二)推进“两员”队伍建设

试点乡镇要根据生活垃圾分类收集处理工作的实际需要，推进保洁收集员和宣传督导员队伍建设。一是建立环卫保洁员队伍。行政村按照不低于村人口3‰的比例要求配备环卫保洁员。环卫保洁员定时上门分类收集农户垃圾。在收集过程中，对农户分类垃圾进行检查、指导和再分类，并做好工作记承。二是建立督导宣传员队伍。乡镇和村点组建专门的督导宣传员队伍，深入村庄开展垃圾分类政策宣传、工作指导，巡查监督分类运行状况，做好每月考核评比和信息报送。

(三)配备垃圾收运设备

统一配置标准化分类收集桶，全面取消垃圾池，因地制宜的投放中型分类收集桶，户分类小桶实现全覆盖;采用运桶专用车或全密闭机械装卸收运车辆进行运输，淘汰拖拉机、大板车等收运工具;全面采取密闭箱体和压缩式中转设备，生活垃圾密闭运输率达到100%。

(四）建立运行监督机制

试点乡镇要充分发动群众参与农村生活垃圾分类工作，认真分解落实工作任务，建立“门前三包”责任制，干部分片负责制，工作标准公示制，分类信息报送制，考核评比激励制等运行监督制度。要定期开展农户、保洁员评比奖励，设置荣誉榜，对参与农村生活垃圾分类的农户采取一定的奖励政策，激发农户参与农村生活垃圾分类的积极性，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识。区农村清洁工作领导小组制定垃圾分类考核评比细则，每月对试点乡镇垃圾分类实施情况进行检查考核，对存在的问题限期整改，确保分类工作顺利开展。试点乡镇要因地制宜制定相关运行监督办法，并报区清洁办备案。

五、保障措施

(一)加强组织领导。试点乡镇作为实施主体，要成立由乡镇领导任组长，城管、环卫、新村办等有关职能部门为成员的农村生活垃圾分类收集处理试点工作领导小组，负责研究制定实施方案和协调解决当地农村生活垃圾分类工作的问题，落实工作经费，确定专人负责生活垃圾分类收集处理工作。

(二)强化资金保障。建立市、区、乡镇三级投入保障机制。试点乡镇的“两站”设施建设的资金保障，按照市奖补、区主体的原则执行。后期运行经费，由区、试点乡镇根据实际情况统筹解决。

(三)大力推进市场化。试点乡镇要积极推进第三方治理模式，通过市场化运作，采取竞争方式择优选择具有投资运营管理能力、有经验且市场信誉好的企业，统一特许经营、统一规划建设、统一设施配置、统一作业标准、统一检查考评，负责清扫保洁、垃圾收集、垃圾分类、垃圾转运、垃圾处理全过程市场化服务，形成“企业专业运营、政府严格监管、群众参与分类、城乡一体推进”的治理新模式。

(四)加强宣传引导。积极开展农村生活垃圾分类宣传，采用多种方式，利用多种渠道推广普及农村生活垃圾分类的知识，提升广大农户进行生活垃圾分类的意识。试点乡镇要在集镇、村点设立有关农村生活垃投分类处理宣传栏，悬挂有关宣传条幅，有计划的组织农村垃圾分类宣讲团，进户入村开展培训和宣讲活动。积极开展农村生活垃圾分类示范村、示范户等评选挂牌活动，在全区农村营造“户户分类、 人人参与”的浓厚氛围。