苏州市餐厨垃圾收运专项整治行动方案

苏州市城市管理局文件

苏城发〔2019〕105号

关于印发苏州市餐厨垃圾收运专项整治

行动方案的通知

各市、区城市管理局，姑苏区城管委、工业园区综合行政执法局，市环卫处：

现将《苏州市餐厨垃圾收运专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市城市管理局

2019年5月8日

（此件公开发布）

苏州市餐厨垃圾收运专项整治行动方案

为进一步加强餐厨垃圾管理，根据《苏州市餐厨垃圾管理办法》和《江苏省城市餐厨废弃物收运专项行动方案》等文件要求，决定在苏州市区组织开展城市餐厨垃圾收运专项整治行动，现制定整治行动方案如下：

一、工作目标

依据国家、省和市关于打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的部署要求，顺应新时代城市管理高质量、精细化发展的新形势，落实相关管理规定，以强化非洲猪瘟防控工作为抓手，加强对餐厨垃圾产生单位的指导监督，建立完善申报备案制度，提高餐厨垃圾收运协议签约覆盖率；加强餐厨垃圾收运过程管理，全面清查并淘汰不达标车辆，实现规范收运；加强餐厨垃圾收集、运输监管，严格执法，加大对非法收运行为的打击力度，切实维护城市市容和环境卫生，保障食品安全和人民群众身体健康。

二、整治内容

加强餐厨垃圾投放、收集、运输、处置过程管理，全面整治餐饮服务单位不分类投放、非法倾倒餐厨垃圾等问题；严厉打击非法委托、非法收运餐厨垃圾，使用餐厨垃圾饲喂生猪和非法打捞地沟油等行为；消除餐厨垃圾运输车辆噪音烟气扰民、车身不洁和遗撒滴漏等现象。重点治理以下11个方面的违法违规行为：

（一）餐厨垃圾产生环节

1.尚未与正规的运输服务企业签订收运协议，将餐厨垃圾交由未经许可的餐厨垃圾收运企业收运的行为。

2.未建立餐厨垃圾收运台账或台账不规范的行为。

3.餐厨垃圾收集容器不规范，餐厨垃圾单独投放、分类收集不到位的行为。

4.将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中的行为。

5.使用餐厨垃圾饲喂生猪和非法打捞地沟油的行为。

（二）餐厨垃圾收运环节

6.单位和个人未经许可非法从事餐厨垃圾收运的行为。

7.收运车辆标识不清、密闭性差、车身不洁，在收运过程中出现遗撒、滴漏等行为。

8.餐厨垃圾收运线路、时间、频次安排不合理，作业噪音扰民行为。

9.整治车况差和烟气排放不达标车辆。

（三）餐厨垃圾处置环节

10.加强现有餐厨垃圾处理厂的管理，确保环保工作落到实处。

11.加快餐厨垃圾处置能力的建设，尤其未动工新建的餐厨垃圾单位，要明确任务，落实计划责任。

三、工作措施

（一）全面开展排查，落实餐厨垃圾产生单位主体责任

各地要加强餐厨垃圾产生单位基础资料收集、整理、建档工作，全面排查餐厨垃圾收集情况。尚未纳入收运体系的，要督促餐厨垃圾产生单位与正规企业签订收运协议，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，严格讲餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独投放，严禁将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中。要指导餐厨垃圾产生单位建立完善台账，记录餐厨垃圾产生量、运输量和时间；对单独建设小型餐厨垃圾处理机等无害化处理设施的单位，要按照处理规范进行无害化处理并如实记录处理情况。

（二）加强信息化建设，实行对运输过程的动态监管

深入推进环卫信息化监管系统建设，完善餐厨垃圾管理数据库，将餐厨垃圾的收集、运输、处置全流程纳入城市管理日常管理体系。充分利用车辆定位系统、车载视频等设备加强对餐厨垃圾运输行驶轨迹的过程监管，及时掌握收运动态。督促运输企业加强对所属车辆和驾驶人员的日常管理，确保车辆标识清晰，收运作业规范。对收运车辆在运输过程中出现的遗撒、滴漏和车身不洁等行为，按照《苏州市市容和环境卫生管理条例》《苏州市餐厨垃圾管理办法》予以处罚。不定期抽查车辆卫星定位装置采集的监控记录，严格依法查处不按规定时间收运和不按规定路线行驶的违法行为。

（三）强化联合执法，查处餐厨垃圾非法收运行为

各地要建立健全联合执法机制，落实检查力量，在城市主要商业街区出入口、城郊结合部、跨省和跨市边界等设立检查点，严厉查处餐厨垃圾违法收运行为，坚决取缔使用餐厨废弃物饲喂生物和非法地沟油处置点。整治期间，各市、区每周至少组织一次联合执法行为，集中查处和收缴非法运输车辆，依法取缔非法收运转运场所，坚决杜绝单位和个人非法从事收集、运输和处理餐厨垃圾的行为。

（四）开展车辆整治，推广使用新能源车辆

开展餐厨垃圾规范化收运车辆普查工作，摸清餐厨垃圾运输车辆底数和车况，制定车辆整治和更新计划。加强装备改造升级，杜绝密闭性差、标识不清的车辆上路行驶。加快淘汰既有排放不达标的车辆，2020年底前要全面淘汰国三及以下排放标准的柴油收运车，优化餐厨垃圾车辆配置结构，新增、更新的专用收运车辆应当使用新能源或清洁能源。

（五）加强宣传引导，大力营造严管严治工作氛围

各市、区要充分利用报纸、广播、电视及网络媒体，大力宣传餐厨垃圾管理的相关法律法规、餐厨垃圾管理和整治行动的目的意义、整治成果，宣传“泔水猪”和“地沟油”的危害，支持和鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨垃圾管理工作，及时曝光各类违法行为。要结合非洲猪瘟防控要求，将国家、省、市关于餐厨垃圾处理的最新要求，传达至餐饮单位、学校食堂、餐厨垃圾收运及处理企业，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

四、工作安排

自2019年4月至2020年底，开展为期2年，与省同步的全市餐厨垃圾收运专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2019年6月底前）

各地区、各有关部门要根据实际情况，结合已有工作部署和行业实际，研究制定切实可行的专项整治行动实施方案，成立专项整治工作小组，明确细化专项整治范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署，积极营造氛围，凝聚合力。

（二）全面排查阶段（2019年7月至9月底）

全面开展餐厨垃圾收运处理排查工作，完成对从产生单位、收运车辆到处置单位的源头到末端全链条排查工作，制定问题清单，建立完善餐厨废弃物收运企业清单和运输车辆数据库。

（三）重点整治阶段（2019年10月至2020年6月底）

各地区、各有关部门及各有关单位要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，针对存在问题，集中联合开展专项整治，严查违法违规行为。

（四）总结完善阶段（2020年7月至2020年12月底）

各地区、各有关部门及各有关单位要全面梳理专项整治工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。整治工作期间，苏州市城市管理局将结合有关工作部署，会同市局相关部门对各地整治工作情况进行督促检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各市、区城市管理部门要将餐厨垃圾整治工作作为打赢蓝天保卫战和食品安全工作的重要内容，积极会同公安、生态环境、农业农村、市场监督等有关部门完善工作机制，强化协调联动，定期召开会议，通报交流工作情况，共同研究整治措施，扎实推进专项整治工作。各主管部门要加强督促指导，确保整治工作全覆盖。

（二）健全长效机制

各市、区主管部门要压实责任、精心组织、周密部署，确保整治工作不走过场、不走形式，把整治工作落到实处。张家港市、吴江区、吴中区、姑苏区、高新区、工业园区要进一步提高餐厨垃圾收运覆盖率，健全完善餐厨垃圾收运体系建设；太仓市、昆山市和相城区要加快餐厨垃圾终端处置设施建设。各市、区要积极总结餐厨垃圾专项整治工作好的经验做法，形成餐厨废弃物收运、处理管理长效机制。结合垃圾分类工作，倡导绿色消费，开展“光盘”行动，促进餐厨垃圾源头减量。建立完善联合执法常态化机制，实现执法工作常态化开展，消除餐厨废弃物非法收运行为。

（三）加强信息报送

各市、区要及时汇总相关整治工作开展情况。2019年7月10日前各单位向市城管局报送联络员及联系方式；自2019年7月起每月5日前上报上月工作情况和餐厨垃圾收运情况（具体内容见附件1）；2019年底和2020年12月20日前，向苏州市城市管理局报送年度工作总结。

联系人：钱寅飞   联系方式：18012788169 邮箱64929522@qq.com

附件1：餐厨垃圾收运专项整治行动联络员名单(略)

附件2：餐厨垃圾收运专项整治行动月报表(略)