山东省临沂市扎实推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作

　　山东省临沂市自获批国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市以来，坚持把餐厨废弃物资源化利用作为落实绿色发展、循环发展、低碳发展的重要抓手，扎实推进试点城市建设，取得了初步成效。目前，全市已建成完善的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理体系，日收运处理餐厨废弃物310吨，年产沼气550万立方米、粗油脂3400吨。

　　一、主要做法

　　（一）抓组织保障建设。成立了由临沂市政府分管领导任组长，发改、城市管理等部门为成员的领导小组。市政府出台了《关于加强餐厨废弃物管理工作的意见》《餐厨废弃物管理工作实施方案》和《餐厨废弃物管理考核办法》，为推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作提供了制度保障。

　　（二）抓政策激励推动。临沂市政府与第三方专业企业签订了餐厨废弃物无害化处置特许经营权协议和收运协议。财政部门对餐厨废弃物收运和处置给予相应补贴，推动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作的深入开展。

　　（三）抓日常监督管理。严格规定了餐厨废弃物产生单位、收集运输企业及资源化利用单位的责任和法律义务。建立了餐厨废弃物产生计量、收集运输、处置联单制度，使餐厨废弃物处理全过程公开、透明，确保整个收运、处理数据的准确性和资源化利用的真实性。建立了日常巡查、考核评估、联合执法、在线监控和点评通报等综合监管机制。

　　（四）抓收运体系构建。积极构建覆盖主要城区的餐厨废弃物收集运输体系，采购配置12500个专用储存桶，收运专用车辆29辆、3吨抽吸车1辆、地沟油收运车13辆、专用收集桶12500个。建立收运路线24条、地沟油收运路线9条、屠宰废弃物收运路线4条，与5033家餐厨废弃物产生单位签订了收运协议，区域覆盖率达到90%以上，集中收集率达到95%。

　　（五）抓舆论宣传引导。深入开展“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”宣传活动，激发广大餐饮企业的社会责任感。多次举办培训会和座谈会，邀请餐厨废弃物产生单位和处理单位参与宣传餐厨废弃物分类存放、餐饮企业清洁生产等知识，引导和鼓励餐饮行业开展“制约餐桌浪费、构建节约型社会”等活动，引导全社会参与餐厨废弃物资源化利用工作。

　　二、主要成效

　　坚持以机制创新推动试点城市建设，建立了“四个一体化”的运行机制，即餐厨废弃物的废油脂（地沟油）与残羹剩饭资源化利用一体化，收集运输与生产处理一体化，企业投资、建设与企业运营一体化，临沂辖区统一资源化利用一体化。

　　（一）建成了生态循环产业园。以生活垃圾、餐厨废弃物处理为依托，临沂建立了其他固体废弃物无害化、减量化、资源化协同处置的生态循环产业园。产业园以“环保优先、资源共享、设施共建、物质循环、能量梯次利用”为建设理念，规划建设7个固废处理、9个园区配套项目和3个“邻利”项目。目前已建成4个固废处理、4个园区配套项目，以生活垃圾焚烧热电联产项目为核心，实现其他固体废弃物的协同处置。

　　（二）实现了餐厨废弃物资源循环利用。依托生态循环产业园，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目实现了循环利用。餐厨垃圾分选出杂物，由专门运输车辆运送到垃圾焚烧发电厂，进行焚烧发电，实现了餐厨垃圾分拣杂物的无害处理和资源化利用；浆料分离提油后的沼渣，由专门设备输送至生物菌剂车间，生产生物菌剂；厌氧发酵产生的沼渣，由专门运输车辆运送到园区内污泥干化中心，进行干化后焚烧，实现了沼渣的无害化处置；厌氧发酵系统产生的沼液，通过管道输送到园区内污水处置中心，实现了污水的达标处置；厌氧系统产生的沼气由园区内沼气锅炉燃烧转化为蒸汽，并入产业园集中供热中心，对外进行供热，实现了沼气的资源化利用。截至目前，累计生产沼气近1500万立方米，产生粗油脂9000余吨，经济效益4900余万元，为周边140余家木材加工企业提供热源，做到了产业互动和变废为宝，实现了社会和经济效益双赢。

　　（三）打造了城乡固废综合治理的“临沂模式”。通过处理设施的集中共建，探索形成了多种固体废弃物集中联合处置的“临沂模式”，年可综合处理处置生活垃圾100万吨、餐厨废弃物10万吨、病死畜禽3万吨、污泥10万吨。生活垃圾焚烧发电项目成为能源供应中心以及残渣处置中心，园区污水处理中心集中处理生活垃圾渗沥液、餐厨废弃物等产生的废水，园区天然气提纯中心和生物柴油生产中心将餐厨、病死畜禽等项目产生的沼气、粗油脂分别加工成为高品质的天然气和生物柴油，实现了设施的共建共享。经测算，通过集中建设可节约土地600亩，节约投资3.2亿元，处理成本下降30%，节约末端污泥残渣处理费用600万元/年。

来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会 环资司