兴化市餐厨废弃物集中收运处置工作实施办法

市政府办公室关于印发《兴化市餐厨废弃物集中收运处置工作实施办法》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门、单位：

《兴化市餐厨废弃物集中收运处置工作实施办法》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

兴化市人民政府办公室

2019年4月15日

兴化市餐厨废弃物集中收运处置工作实施办法

为维护城乡人居环境，推进垃圾分类治理，保障食品安全和人民群众身体健康，实现餐厨废弃物集中收运和规范处置，根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》和《泰州市餐厨废弃物管理办法》，特制订本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于普遍推进垃圾分类制度的重要指示精神，落实绿色发展理念，按照省“263”专项行动部署要求，遵循“政府主导、社会参与、市场运作、分步实施”的原则，坚持集中整治与长效管理相结合、企业自律与政府监管相结合，科学建设餐厨废弃物收运处置基础设施，建立健全集中收处体系及日常运行机制，实现餐厨废弃物与其它生活垃圾的分类投放、专项收处、科学处置，提高生态文明建设水平。

二、工作目标

2019年6月底，依托兴化市循环经济环保科技示范项目，建成日处理能力50吨的餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置；2020年底，餐厨废弃物集中收运处置基本覆盖全市城乡范围。

三、实施内容

（一）签订特许经营协议。依据市政府与经营企业签订的《兴化市餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议》，依法对特许经营的范围、期限等具体事项进行约定。政府有关部门严格按照《协议》约定，加强对特许经营企业的监管，确保运行管理稳步有序、务实推进。

（二）签订收运处置协议。餐厨废弃物产生单位应主动办理餐厨废弃物处置申报手续，与餐厨废弃物收运处置企业签订《餐厨废弃物收运处置协议》。协议由市城管局会同市场监管局监制。协议须载明餐厨废弃物收运时间、交接地点、收运数量等内容。协议一式四份，餐厨废弃物收运处置企业和产生单位分别留存一份，市城管局、市场监管局分别留存一份备案。餐厨废弃物产生单位在办理《工商营业执照》、《食品经营许可证》、《食品生产许可证》等有关登记、许可申请或者审验时，应当主动向市场监管等相关部门出示《餐厨废弃物收运处置协议》和备案回执。餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交由未取得《餐厨废弃物经营性收集、运输和处置服务许可证》的单位和个人收运处置。

（三）统一规范容器。由市政府统一规范餐厨废弃物专用盛放容器，确保容器规格合理、数量充足。餐厨废弃物产生单位须将餐厨废弃物单独存放于专用盛放容器，不得混入其他生活垃圾和杂物，并积极配合餐厨废弃物收运处置企业完成餐厨废弃物收运工作。

（四）定点收集运输。由餐厨废弃物收运处置企业根据餐厨废弃物产生量合理配置专用收运车辆，车辆外观统一，具备计量、密闭和自动装卸等功能；餐厨废弃物收运处置企业按照与餐厨废弃物产生单位约定的时间和地点，每天上门收集餐厨废弃物；收运过程中，规范文明作业，尽量减少对餐厨废弃物产生单位经营秩序和社会交通的影响。

（五）集中规范处置。餐厨废弃物收运处置企业负责集中规范处置餐厨废弃物，并将相关情况定期报市城管局。餐厨废弃物收运处置企业须制定应急处置预案并报市城管局备案，确保突发情况下餐厨废弃物能够得到妥善有效处理。

（六）实行计量监管。从收集源头和处置终端对餐厨废弃物进行双重计量。市城管局通过派驻人员监督和数字化实时监控相结合的方式，加强餐厨废弃物计量监管；餐厨废弃物收运处置企业使用规定的收运联单，如实填写收运联单及台账，每月编制《餐厨废弃物计量月度报表》，报市城管局审核确认。

四、职责分工

市城管局负责做好餐厨废弃物集中收运处置工作的综合协调和日常运行管理；

市财政局负责餐厨废弃物收运处置补贴费的标准核定及调整、拨付资金审核及监督管理、资金结算及统一拨付等工作，会同市城管局研究制定资金管理办法；

市生态环境局负责餐厨废弃物产生单位和处理企业的环境监督管理；

市市场监管局负责餐厨废弃物产生单位的食品卫生监督管理，依法查处非法购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食用油的行为，依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨废弃物加工的油脂制作食品的违法行为；

市农业农村局负责依法查处使用餐厨废弃物饲喂生猪的违法违规行为；

市市场监管局、生态环境局、公安局等部门应立足职能，加强食品油市场监管，严防废弃食用油脂流入食用油市场；

市发改委负责研究完善相关政策和措施，积极扶持餐厨废弃物收运处置企业发展；做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格成本监测工作；

市商务局负责餐饮业行业管理，督促餐饮服务企业将餐厨废弃物交给餐厨废弃物收运处置企业进行集中规范处置；引导餐饮服务企业诚信经营，并将餐厨垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩；倡导改进食品加工工艺，推行净菜上市，促进源头减量。

市委宣传部负责有关餐厨废弃物法规政策的宣传，对于拒不签订《餐厨废弃物收运处置协议》或者不按要求存放、收集、运输和处置餐厨废弃物的单位和个人进行曝光；

各乡镇（街道）、开发区按照属地管理原则，负责辖区餐厨废弃物收集运输的监督管理，对辖区内餐饮服务企业和非法提炼生产废弃食用油脂、非法收储餐厨垃圾的场所进行调查摸底，并会同相关执法部门开展整治活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责人任组长，市政府办、城管局、宣传部、发改委、财政局、市场监管局、生态环境局、农业农村局、卫健委、商务局、公安局、开发区、昭阳街道、垛田街道、兴东镇、千垛镇、环卫处等为成员单位的兴化市餐厨废弃物集中收运处置工作领导小组，负责指挥协调餐厨废弃物集中收运处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责市区餐厨废弃物收运处置的日常监督管理和协调工作。各行政机关单位应发挥表率作用，将食堂产生的餐厨废弃物交由餐厨废弃物收运处置企业统一收运处置。市政府办、市场监管局、教育局、卫健委等部门负责督促机关事业单位、学校、医院等将食堂产生的餐厨废弃物交给餐厨废弃物收运处置企业统一收运处置。

（二）开展联合执法。在餐厨废弃物统一收运处置工作领导小组协调和指挥下，根据需要从市城管局、市场监管局、公安局、生态环境局、农业农村局等部门抽调执法人员成立联合执法队伍，定期开展对非法买卖、非法收运、非法处置、非法加工餐厨废弃物行为的集中整治行动，阻断餐厨废弃物非法流通渠道。对于违法行为严格按照《江苏省餐厨废弃物管理办法》的有关规定进行处罚。

（三）强化联动监管。各乡镇（街道）、开发区、各职能部门应相互配合、共享信息，对餐厨废弃物的产生、贮存、收运和处置等各个环节实施联动监管。采用信息化手段，实行实时监测、监管。设立专门监督举报电话，积极创造条件引导媒体、公众参与监督。对拒不签订《餐厨废弃物收运处置协议》或者不按要求存放、收集、运输和处置餐厨废弃物的单位和个人给予通报批评、媒体曝光、经济处罚，直至追究法律责任。