苏州市区餐厨废弃物收运处情况

一、市区餐厨废弃物收运处情况

目前，我市采用“属地化两级政府协调管理、收运处一体化市场运作”的模式开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。2010年3月，《苏州市餐厨垃圾管理办法》（市长令110号）颁布实施，同年每日100吨处置规模的终端设施建成。同时，按照市政府2010年第55次常务会议纪要的要求，我局委托江苏洁净环境科技有限公司（现名）在市区开展为期3年的餐厨垃圾收集、运输和处置一体化运作。2011年，我市被国家发改委等五部委确定为全国首批三十三座、省内唯一的餐厨废弃物资源化利用与无害化处理国家试点城市，管理水平处于国内前列。2013年通过扩建，终端形成350吨每日规模处置。2014年6月，我市圆满承办了国家发展改革委、住房城乡建设部联合召开的“全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理现场会”。“苏州模式”得到会议充分肯定。2015年，经过多轮谈判，受市政府委托，我局与江苏洁净环境科技有限公司签订了为期10年（2013年～2023年）的市区餐厨废弃物收集、运输、处置一体化委托协议。餐厨废弃物处置终端自运行以来，累计处理餐厨垃圾46万吨，地沟油4.40万吨，生产生物柴油2.52万吨，沼气1386.91万立方，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，实现资源再利用。

二、下阶段市区在餐厨废弃物管理中的设想

您们在建议中提出的“加强宣传教育、普及垃圾分类知识、提高餐饮企业责任感、引入新的处理模式、加大企业扶持、提升资源化利用率”,对市区下阶段的废弃物管理有着极大的现实意义。我局将会同市相关职能部门，在下阶段将结合您们的建议，主要在以下几方面做好市区餐厨废弃物管理工作：

一是各区政府将按照市委宣传部的要求，依托市区两级公益媒体，在社会层面大力宣传与开展“光盘行动”。认真贯彻落实党中央关于改进作风的“八项规定”和习近平总书记关于“大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”的重要批示精神，积极倡导全社会勤俭节约、文明用餐理念，从而减少餐厨废弃物的产出量。

二是我局作为市区生活垃圾分类工作的牵头单位，将做好包括垃圾分类知识普及在内的生活垃圾分类工作。我局按照市政府2015年立法计划，力促《苏州市生活垃圾分类促进办法》在年内尽快出台，并指导协调各区各部门按职责开展相关工作；在已成功获选国家首批26座生活垃圾分类试点城市的基础上，按相关要求扎实开展工作；按照《市区生活垃圾分类五年规划》与《2015年市区生活垃圾分类行动计划》，在目前市区307个生活垃圾分类试点小区的基础上，年内再增加139个，在强化小区硬件设施的同时，协调各区加强现场分类指导，完善第三方测评模式，利用各类媒体加强垃圾分类知识普及，有效提升各区生活垃圾分类试点的工作水平。此外，还将进一步优化生活垃圾分类后收运处置体系，确保“分类投放、分开运输、分别处置”。其中：有害垃圾由我局委托有资质的处置企业进行无害化处置；可回收物纳入市供销部门的再生资源回收体系；其他垃圾由我局采用“焚烧为主和填埋为辅”的方式进行全量无害化处理。通过“再循环、再利用、再回炉”模式，充分实现各类垃圾的“物尽其用”。

三是进一步加强源头管理，提高餐饮企业责任感。市食药监部门将坚持政策教育与经济处罚相结合，把餐厨垃圾规范处理纳入食品安全量化分级标准中的关键项，引导餐饮企业将餐厨废弃物主动交由有资质企业进行统一收运与处置，督促餐饮企业、集体配送企业及学校食堂必须和有资质的餐厨垃圾回收企业签订协议书，建立餐厨废弃物管理制度和工作台帐，定期开展餐厨废弃物管理检查；同时，进一步加大对餐饮服务单位的监管力度，建立了《苏州市餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法实施细则》，建立餐饮服务食品安全监管信用信息档案和餐饮服务食品安全信用“黑名单”，鼓励倡导诚信，惩戒失信；此外，还将充分发挥社会力量，群策群力，推进群众监督工作机制，依据《苏州市食品安全投诉举报奖励办法》，鼓励市民加强社会监督，对于举报有功人员，将根据其提供信息给予适当奖励。

四是尝试厨余垃圾就地处理与分类试点工作。各区在有条件的小区有序试点设置小型餐厨垃圾处理设备并配备二次分拣人员，将餐厨垃圾的收运处置从单一的餐饮企业向居民小区延伸，提高餐厨垃圾资源化利用率；市区生活垃圾分类中，已有30个小区试点“四分类”法，将厨余垃圾单独分开，或就地（粉碎或生化）处理或专项收运。

五是加大企业扶持，提升资源化利用率。结合餐厨废弃物（包括地沟油）再生产品未来发展方向，大力支持企业与国内高校、研究机构开展新产品研究，生产技术革新等工作。企业目前再生产品主要集中在生物柴油与天然沼气，其中生物柴油用于化工行业、天然沼气则用于发电自用或上网，已有效实现了资源的循环利用与再生产品的内在经济价值。下阶段，我局将支持企业通过加大科技创新，进一步提升再生产品的内在经济附加值。一是借与捷克共和国权威科研机构关于地沟油转化PHA生物塑料的合作契机，争取在近几年内，建成利用地沟油生产成适用于医疗用品、食品包装，具有生物可降解性的生物质材料的生产线，再生产品有望进军海外市场。二是以餐厨废弃物为培养基，规模化生产蝇蛆生物蛋白，用于提炼广泛应用在医药保健品、化工等领域的抗菌活性蛋白、复合氨基酸、蛆油、几丁质等物质，形成具有较高经济价值的循环经济产品。（市容管理局）