西宁市推进城市生活垃圾分类工作2019年行动方案

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市推进生活垃圾分类工作2019年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西宁市人民政府办公室　　　

2019年3月15日　      　　　

（此件公开发布）

西宁市推进城市生活垃圾分类工作2019年行动方案

　　为深入贯彻《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号）精神，扩大西宁市生活垃圾分类试点范围，巩固提升生活垃圾分类质量和成效，根据《西宁市生活垃圾分类管理办法》(第157号）和《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》（宁政办〔2017〕235号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，按照省第十三次党代会，省委十三届五次全委会和市第十四次党代会及市委十四届八次全会部署，加快建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、社会联动、因地制宜的垃圾分类制度，进一步完善城市管理服务，创造优良人居环境，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁做出积极贡献，全力当好新青海建设的“领头雁”、“一优两高”的排头兵，大美青海的“施工队”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　二、工作目标

　　根据《西宁市第十六届人大第五次会议<政府工作报告>重点任务分工方案》（宁政〔2019〕33号）“生活垃圾分类达标小区覆盖率达到60%”的要求，2019年各区及东川工业园区、生物园区垃圾分类工作人员和督导人员培训率达到90%；生活垃圾分类知晓率不低于85%；达标单位覆盖率达90%；可回收物和厨余垃圾的回收利用率合计达到25%以上。要在做好2018年生活垃圾分类示范小区的基础上进一步增加示范户数，其中：城东区新增生活垃圾分类示范户41305户，城中区新增生活垃圾分类示范户37299户，城西区新增生活垃圾分类示范户39654户，城北区新增生活垃圾分类示范户33814户，东川工业园区新增生活垃圾分类示范户19584户，生物园区新增生活垃圾分类示范户2484户。

　　三、工作任务

　　（一）推进街道生活垃圾分类。在有害垃圾单独投放的前提下，以“干湿分开”为重点，鼓励可回收物回收利用。积极探索符合实际的分类模式，依托街道办事处、业委会、物业公司联动协作，在现有清扫保洁力量、资源的基础上，通过科学合理调配整合街办工作人员和党员、志愿者、热心市民等力量参与，做好街道生活垃圾分类知识宣传、分类投放的监督指导、纠错以及补充分拣、协助收运，并按要求记录相关台账和数据统计等工作。

　　责任单位：四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会、市城乡建设局、市房产局、市生态环境局、市城管局

　　（二）推进单位（公共机构和相关企业）生活垃圾分类。在党政军机关、企事业单位，逐步扩大生活垃圾强制分类范围，形成党政机关带头示范、企事业单位普遍参与的良好局面。落实公共机构和相关企业的分类主体责任，组织开展宣传教育活动，加强垃圾分类作业培训，加大考核督查力度，形成长效工作机制。四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会负责督导、实施本辖区内各单位开展生活垃圾分类工作，确保2019年末达标单位覆盖率达90%。

　　责任单位：四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会、市生态环境局、市城管局

　　（三）推进教育系统垃圾分类。加强校园内生活垃圾分类宣传教育活动。各中小学要将生活垃圾分类投放、回收利用等相关基础知识纳入教育教学内容，利用“绿色发展”校本教材深入开展生活垃圾分类知识学习，充分发挥学校课堂教学作用，不断加强对广大师生的生活垃圾分类知识普及与培训，做到有教案、有课程、有考试。并充分利用电子屏幕、宣传栏等形式，全方位开展生活垃圾分类宣传教育，举办生活垃圾分类专题讲座，观看垃圾分类专题宣传片，在校园内营造浓厚的垃圾分类、保护生态的良好氛围。同时，要将生活垃圾分类工作纳入学校考核管理，研究制定校园生活垃圾分类工作考评标准，完成校园生活垃圾分类知晓率100%、达标分类校园覆盖率100%的目标任务。

　　责任单位：市教育局、四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会

　　（四）推进生活垃圾分类示范片区建设。按照“连点成线、连线成片”的工作思路，在巩固提升已试点小区工作成果的基础上，特别是西宁房地产集团公司、西宁公租房运营管理公司、西宁华盛房地产公司、西宁康泰房地产公司、西宁城辉公司等国有企业所属物业管理小区要继续做好现有生活垃圾分类试点小区工作。

　　各区及东川工业园区、生物园区要充分发挥小区物业和社会等力量，通过政府“撬动”资金广泛吸纳社会资本，吸引社会力量参与垃圾分类示范片区建设。2019年优先选择党政军机关及家属区、居民参与度高、软硬件条件相对成熟的居民小区，按照西宁市生活垃圾分类收集设施配置相关标准要求，配置生活垃圾分类收集容器（具体数量要求详见附表），确保示范片区达标居民小区覆盖率达到60%，可回收物和厨余垃圾的回收利用率合计达到25%以上。

　　责任单位：四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会、市财政局、市城管局、市房产局、市城乡建设局、市生态环境局

　　（五）构建完备的分类收运系统。合理设置分类收集容器或收集点，配套标识明晰的分类收集设施设备；优化完善生活垃圾分类收集和转运站点布局，满足分类收集要求；对具备条件的垃圾收集点、转运站进行升级改造，实现分类垃圾的收集、计量、脱水、中转等功能，具备条件的可增加分拣、分选设施。可设置独立的集中贮存场所；合理布设再生资源回收站点，优化可回收物回收利用网络。

　　分类运输车辆配置类别齐全，数量满足需要，标识准确、清晰，按规定时间、频次和路线对不同类别生活垃圾进行分类收运，设置举报投诉热线，便于社会监督，杜绝混装混运。合理规划厨余垃圾收运线路，增加运输频次，避免在装车和运输过程中出现“抛洒滴漏”等二次污染。有害垃圾按照便利、安全原则合理安排收运频次，建设贮存设施，并按规定交由具备资质的单位进行运输和处理。

　　责任单位：市城管局、市生态环境局、四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会

　　（六）建设完善的分类处理系统。按照城市治理体系的要求，采取长期布局和过渡安排相结合的方式，加快推动焚烧垃圾处理设施建设，细化垃圾处理类别。现阶段依托已有垃圾处理设施，统筹解决餐厨垃圾、厨余垃圾等的处理问题。逐步完善生活垃圾的处理类别和品种，最终建成与省会城市地位相适应的生活垃圾分类处理体系。

　　责任单位：市城管局、市发改委、市生态环境局、市湟投公司、四区政府、东川工业园区管委会、生物园区管委会

　　四、工作步骤

　　（一）准备阶段（2019年3月-4月）。四区、东川工业园区、生物园区和市生活垃圾分类领导小组各成员单位根据工作职责，研究制定工作方案，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，细化措施，认真安排部署，扎实有序推进，确保有力、有序、有效推进工作全面深入开展。

　　（二）实施阶段（2019年4月—10月）。按任务分工持续推进生活垃圾分类工作，做好分类投放运行、设施设备配套、分类收运处理。积极推进分类示范片区建设，继续完善生活垃圾分类工作机制，开展生活垃圾分类考核。

　　（三）验收阶段（2019年11月—12月）。对试点区域生活垃圾分类工作进行年度检查验收，对未达标的试点对象进行督促整改，总结分类工作经验，树立典型，推广好的模式和做法。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，明确目标。各地区、各部门要在思想上高度重视，认识上形成共识，切实把生活垃圾分类工作做为推进绿色发展的重要举措，统筹安排、合力推动、稳步实施。

　　（二）加强领导，落实责任。加强组织领导，做到组织有保障，人员能落实，制度有配套，问题能解决，坚持不懈推进垃圾分类工作。各区成立相应生活垃圾分类管理机构，配备固定专门人员负责本区生活垃圾分类工作。

　　（三）精心组织，强化督查。各区及东川工业园区、生物园区根据责任分工和年度工作要求，层层签订目标责任书，各司其职，通力协作，形成政府主导、部门协同、上下联动、以块为主、条块结合的工作机制。通过日检查、周总结、月通报、季考核等方式强化考核评价，确保垃圾分类工作取得实效。要将城市生活垃圾分类工作开展情况纳入各区年度工作绩效目标考核。

　　（四）加大宣传，营造氛围。建立常态化宣传制度，完善多平台促进机制。动员党员干部积极参与支持，带头践行垃圾分类工作，做群众带头人。深化校园垃圾分类“小手拉大手”家庭垃圾分类评价体系。开展针对性宣传指导，各区组织街道、社区坚持深入开展入户宣传、教育和指导，通过宣传教育，不断增强公众分类意识，提高垃圾分类知晓率和参与率，进一步发动全民参与，让垃圾分类成为西宁人的“新时尚”。

附件：西宁市生活垃圾分类示范片区分类收集容器配置一览表

附件

西宁市生活垃圾分类示范片区分类收集

容器配置一览表