关于印发义乌市进一步推进生态环境保护工作十条意见的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

《义乌市进一步推进生态环境保护工作十条意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

义乌市进一步推进生态环境保护工作十条意见 

为深入贯彻落实全国、浙江省生态环保大会精神，坚决抓好中央环保督察整改工作，把整改引向纵深，坚持源头防控，治标更治本，全力打好三大污染防治攻坚战，高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽义乌，不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感，现提出如下意见。 

一、聚焦环保督察整改不到位不彻底现象，全面压紧压实责任，确保信访件办理、督察反馈问题整改到位 

全面开展中央环保督察整改“回头看”工作，对全市114件信访件及15个反馈意见问题进行再排查，再梳理，严格时限标准，坚持对标对表，确保高标准高质量完成整改任务。针对督察关注的重点领域重点问题和面上共性问题，举一反三开展专项治理行动，加快解决历史遗留问题和重点难点信访。健全长效常态工作机制，建立义乌市级监管督导小组，加强跟踪督查，推动整改进度，确保重点问题在中央督察“回头看”之前整改落实到位，严防不到位不彻底、反弹反复现象；将督察过程中形成的一些好做法固化为日常环保工作推进机制，把督察整改的相关政策举措转化为制度规范。压紧压实责任，强化问题整改责任追究，对整改措施不力、敷衍应付、问题反弹的相关责任单位和责任人严肃问责。加强源头防控，强化生态保护红线和环境功能区划的执行，严把建设项目准入关，严控重污染高能耗项目落地，科学合理布局工业功能区，从源头减少群企矛盾。（责任单位：▲市整改办、各部门、各镇街） 

二、聚焦城镇雨污混流突出问题，完善基础管网建设，确保污水不直排入河道 

优化列入有机更新区块的雨污水专项规划，科学布局雨污分流的排水系统。结合城市有机更新及路网建设，同步跟进建设雨污水管道（责任单位：▲城管委、水务集团、各镇街）。 

暂未列入城镇有机更新区块内的污水管网，由镇街委托第三方专业公司进行排查、检测，对管网进行清淤、疏通，对破损严重的管网进行修复。开展源头污水减量工作，全面排查污水处理厂进水浓度较低区域管网，梳理管网混接、漏接等问题，针对性进行整改，确保晴雨天入厂水量比在1:1.2以内（责任单位：▲行政执法局、水务集团、各镇街）。 

全面启动并加速推进“污水零直排区”创建工作，做实污水管网底账，每个镇街开展创建示范区，实施动态管理，做到“一区一档”。在雨污分流的基础上，摸清末端截流情况，制定一点一策整治计划，全面消除末端截流点。（责任单位：▲城管委、水务集团、各镇街） 

三、聚焦污水治理基础设施短板，全力开展扩容提标改造，确保出水稳定达到“义乌标准” 

推进污水处理能力建设，按照能快则快原则，加速江东污水厂通水运行，确保城区范围内不溢流；加快建设双江湖净水厂、佛堂二期、赤岸二期、高新区工业废水厂等项目，其中双江湖净水厂2018年9月底前开工建设（责任单位：▲环保局、国土局、水务集团、相关镇街、高新区）。 

加快污水厂尾水提标改造，2018年底前完成江东、后宅污水厂尾水达到地表水准Ⅲ类提标改造；充分发挥污水处理厂尾水湿地提升水质功能，2018年12月底前完成全市湿地运维移交（责任单位：▲水务集团、相关镇街）。 

加大分质供水、循环利用力度，扩大稠江再生水厂供水范围；加快推进苏溪高新区工业水厂建设落地，完成义乌江白沙配水提升泵站工程和义驾山生态水厂改造工程主体建设，为信息光电高新区和主城区城市有机更新区分质供水创造条件（责任单位：▲水务局、环保局、水务集团、苏溪镇、高新区）。 

四、聚焦饮用水水源地保护区内违法违规项目，加大排查整治力度，确保饮用水源安全 

以落实长江经济带环保审计、国家饮用水源专项督查组问题整改为契机，对全市7个集中式饮用水水源地开展大排查大整治行动，加快全面清理饮用水源地一级、二级保护区内农业种植、违法违规建筑、农家乐等饮用水源安全隐患。强化日常巡查管理，加大保护区内钓鱼、烧烤等违法行为查处力度。完善水源地生态环境保护设施，划定水源地保护区矢量图，按要求增补一级保护区隔离栅、界标、警示牌、宣传牌等，定期联合组织部门、镇街开展“回头看”，及时更换老旧、破损设施。健全水源地保护区补偿机制，出台水源地保护区范围农田、果树等生态补偿政策，开展政府征收，退耕还林，对水源地一级保护区范围种植农户给予生态补助。加强饮用水水源地水质监测监控，做好蓝藻防控工作。（责任单位：▲环保局、财政局、水务局、行政执法局、各镇街） 

五、聚焦“扬尘漫天”等突出问题，实施最严格城乡扬尘整治，确保扬尘管控措施落到实处 

强化工地扬尘整治和管理，严格落实质监工地7个100%要求，非质监工地按要求设置车辆冲洗、渣土覆盖、工地围挡等防尘设施，已征收未出让裸露地块实行覆盖、绿化等扬尘防治措施（责任单位：▲城管委、各镇街、各建设平台）。 

强化现场督查督办，实行工地扬尘治理“黑名单”管理制度，蓝天办定期开展工地巡察，将督察通报情况纳入建设单位诚信管理系统，与企业后续招投标、评先树优相挂钩（责任单位：▲蓝天办、城管委）。 

加强道路扬尘整治，制定精细化保洁晒水制度，加大投资力度，强化保洁力量，增加市区主次干道及重点区域洒水作业频次，晴天对道路实施24小时循环洒水；加强垃圾收运和渣土运输车辆的冲洗和密闭管理，公安、交通，行政执法加大车辆“跑冒滴漏”的执法力度（责任单位：▲行政执法局、公安局、交通局）。 

加强堆场扬尘管控，严格控制企业堆煤场、砖瓦窑、采砂厂等固废原料堆场粉尘，落实堆场围挡、覆盖等措施（责任单位：▲环保局、▲城管委、各镇街）。 

加大后督察力度，对扬尘整治不力的工地、道路、堆场进行媒体曝光。（责任单位：▲蓝天办、宣传部、公安局、环保局、城管委、行政执法局、交通局、各镇街） 

六、聚焦大气首要污染物，强力推进机动车尾气整治，确保尾气污染得到有效控制 

制定出台老旧车辆淘汰补助政策，鼓励车辆主动淘汰；采取路面抽检、遥感检测等多种手段，严查排放不合格车辆，倒逼老旧车辆淘汰，力争每年淘汰国I标准车辆5000辆以上（责任单位：▲环保局、财政局、公安局、交通局）。 

全面推动我市洒水机扫车、渣土运输车、垃圾清运车等国Ⅲ标准重型柴油车100%安装颗粒捕集器，禁止未安装后处理装置的渣土运输车辆在我市作业（责任单位：▲交通局、城管委、行政执法局、各镇街）。 

建立清洁能源汽车推广奖补政策，引导鼓励购买和使用新能源汽车；多元化筹措机制加快建立新能源汽车充电基础设施和充电桩建设，加快我市公交车、1280多辆燃油出租车更新替代，新增或更新的公交车中新能源汽车和清洁能源车比例达到80%以上（责任单位：▲经信委、▲城管委、▲交通局、财政局、恒风集团）。 

七、聚焦VOCs企业“量多规模小，治理设施运行不正常”情况，开展VOCs深度治理行动，确保源头减排过程严管 

全面推进印刷、涂装等重点行业VOCs治理，2018年完成VOCs排放量10吨/年以上全部120家企业的在线监控安装，完成50家企业深度治理。开展涉VOCs排放“散乱污”企业整治，实行挂账销号，坚决杜绝异地转移和死灰复燃。加大执法力度，力争今年完成500家以上涉气“散乱污”企业取缔清理。开展重污染天气应急管理，制定应急预案，在重污染天气时对涉气排放企业实施停产限产。推进VOCs和NOx协同减排，强化臭氧污染控制。（责任单位：▲环保局、经信委、各镇街） 

八、聚焦固废管理处置薄弱环节，加强固废基础设施建设，确保实现一般固废不出县 

以产生源头减量化、全程管理规范化、利用处置无害化为目标，编制固体废物处置设施建设规划，加快建设与实际需求能力相匹配的固废处置场所（责任单位：▲环保局、规划局、城管委、行政执法局）。 

加快推进华川400吨/日污泥处置设施建设项目落地，提升污泥处理能力和标准；鼓励保留的砖瓦窑利用砖瓦烧结窑炉协同处置淤泥及其他废弃物的成套技术，提高综合处置能力和利用效率（责任单位：▲环保局、▲城管委、经信委）。 

加快华川垃圾焚烧技改提升项目进度，2018年底前完成投入试运行；今年底前完成垃圾填埋场新增处理能力200吨/日的渗沥液处理设施建设。强化餐厨垃圾处置，建立餐厨垃圾收运和处置运营机制，引进先进工艺技术，力争2019年6月底前餐厨垃圾处理项目投入运行，实现餐厨垃圾的正规化处理和合理化利用（责任单位：▲行政执法局、佛堂镇、赤岸镇）。 

以城市有机更新为契机，谋划建设建筑垃圾专用消纳场，实行集中堆放、综合利用，积极引进和吸引国内外先进的建筑垃圾资源化利用技术和设备，不断提高资源化利用率和产业化水平（责任单位：▲行政执法局、国资委、各镇街）。 

九、聚焦农村“散乱污”面源污染问题，开展突出环境问题专项整治，确保和美乡村创建持续提升 

开展农村加工业整治规范提升，对新增农村加工业实行负面清单管理，对现有的企业，按照“规范一批、关停一批，引导集聚一批”的思路全面开展整治。（责任单位：▲市场监管局、经信委、环保局、各镇街）。 

健全禁止露天焚烧垃圾、秸秆和燃放烟花爆竹长效监管机制，完善以镇街为单位的大网格和以村为单位的小网格，落实网格化管理措施，实施全市域禁烧禁燃；在易发、多发秸秆露天焚烧时点组织开展区域巡查和执法检查，加大对秸秆焚烧的查处力度（责任单位：▲各镇街、农合联、公安局、环保局、行政执法局）。 

开展农村生活污水治理设施“回头看”，全面完成排查问题整改，强化运维管理，做好农村生活污水“最后一米”动态管理；对正在实施旧改和集聚过渡期内的农村进行排查，做好应急治理措施，确保污水不直排乱排（责任单位：▲环保局、水务集团、各镇街）。 

十、聚焦生态环保工作基础不稳固，加大保障力度，确保构建区域环保大格局 

严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，加快出台《义乌市党政领导干部生态环境损害责任追究制度》，推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任（责任单位：▲组织部、环保局）。 

全面实施生态环境状况报告制度，乡镇每年向本人大主席团报告生态环境状况和环境保护目标完成情况（责任单位：▲环保局、各镇人民政府）。 

健全网格监管，结合基层治理“四个平台”建设，逐步在镇街和省级工业园区设立环保所（责任单位：▲编办、组织部、各镇街）。 

结合机构改革，增加环保人员编制，配足配齐经费、装备、车辆等环保执法、监测工作保障，提升环保执法监管信息化水平（责任单位：▲编办、▲财政局、环保局）。 

健全生态环境监测网络，以小微站为基点，推动空气自动监测网络实现镇街全覆盖（责任单位：▲环保局、各镇街）。 

义乌市人民政府办公室

2018年7月3日